5月1日，国务院关税税则委员会发布关于降低日用消费品进口关税的公告【2018】4号，报告中表示：“为进一步满足人民美好生活需要，推动供给侧结构性改革，主动扩大开放，自2018年7月1日起，降低部分进口日用消费品的最惠国税率，涉及1449个税目。因最惠国税率调整，自2018年7月1日起，取消210项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。”
公告附件1《进口日用消费品最惠国税率调整表》及附件2《进口商品最惠国暂定税率调整表》中显示，“唐卡以外的手绘油画、粉画及其他画（97011019）”、“雕版画、印制画、石印画的原本（97020000）”、“各种材料制的雕塑品原件（97030000）”由3％暂行税率下调至1％；“唐卡（97011011）”由12％下调至6％；“使用或未使用的邮票（97040010）”由8％下调至4％；“手绘油画、粉画及其他画的复制品（97011020）”、“拼贴画及类似装饰板（97019000）”由14％下调至6％。
这并不是政府第一次下调艺术品关税。除本次外，近6年，国务院关税税则委员会接连下调了两次关税：2012年，艺术品关税从12%下调至6%；2016年12月19日，国务院关税税则委员会公布《2017年关税调整方案》，方案中对97011019（油画、粉画及其他手绘画原件）、97020000（雕版画、印制画、石印画的原本）、97030000（各种材料制的雕塑品原件）三个税则号的关税暂行税率降至3%，这是继2012年国务院税则委员会公布《关于2012年关税实施方案的通知》实施以来第二次调整关税税率。当然，根据过往的经验，从政府公布税务调整方案到海关最终更新征收税率还有一定时间差，政策的正式实行往往要以海关官网上刊登的书面调整信息为准。
尽管此次艺术品关税下调至1%，中国的艺术品购买者仍旧将面对税率为17%的进口增值税。艺术品在进口环节涉及两种税：进口关税及进口后所在国家税务机关在国内环节征收的税，后者在中国被称为增值税，是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税，在中国由海关代政府税务部门征收。
随着艺术品市场在中国大陆地区的飞速发展，艺术品进口关税的连年下调有其必然性；同时，政府的这一决策也显露了政府支持刺激中国艺术品市场消费的姿态。今年3月中旬由巴塞尔艺术展及瑞银集团联合出版的《2018年艺术市场报告》显示，全球艺术市场2017年的交易额达637亿美元，相比2016年上升12%；中国则超越英国，成为世界第二大的艺术品市场，销售量占比21%；而第一位仍由美国把持，销售量份额占42%。
TANC丨中国跃升为全球第二大艺术市场，2018“巴塞尔艺术市场报告”八大要点
美国的艺术品市场为何如此活跃？这与其政府的支持政策有很大关系。在美国，艺术品被当作资产看待，因此，在其境内买卖艺术品主要需缴纳资本利得税（capital gains tax）、销售税（sales tax）及使用税（use tax）；而对于艺术品进口，美国采取零关税政策。
美国的艺术品资本利得税为28%，出售持有超过一年的艺术品便适用资本利得税（不满一年则适用所得税，税率取决于购买者的年收入，最高可达39.6%；超过一年则购买者可在资本利得税和所得税之间自行选择对自己有利的缴税模式）；销售税在各个州的额度不等，使用税则是对未缴纳销售税情况下的一种补充。在某些州（俄勒冈、德拉瓦尔等）不存在任何销售税，而在纽约城的交易需支付8.875%的销售税，为全美最高。
▲ 保罗·盖蒂被称为世界上最富有的人。尽管如此，为了躲避高昂的税款，他用金钱换取艺术品，避免美国税务局从他私人财产中获取更多，图片来源：AP
此外，英美等国针对遗产继承税都在艺术品继承方面有所优惠。譬如，根据美国法律，每个人可以向他人赠予的遗产总额不能超过525万美元，政府针对超过的数额将征收18-40%的遗产税。然而，如果个人向公共慈善机构捐赠其藏品，则可以根据藏品的公平市值相应地抵消其续缴税额（捐赠税额不能超过应缴纳税额的50%）——根据这一条例，个人不仅可以减免税额，更有一定可能性能够创造利润。举个简单的例子，某人多年前花费100美元购买的艺术品如今的公平市值高达10000美元，如果他将作品捐赠给公共慈善机构以抵扣高达40%的税率，则其可以抵扣的数额为4000美元，远远大于其最初购买所花费的100美元。如果捐赠对象为私人慈善机构，则只能抵扣100美元的40%——尽管如此，许多继承人面对高额税率仍旧选择捐赠藏品以合理避税。
TANC |《金钱世界》背后的艺术帝国如何建立和运转：世界首富保罗·盖蒂和他留下的遗产
面对越来越活跃的艺术品市场，中国政府针对艺术品方面的各项税收政策也势必更完善。过往6年接连三次的关税下调给中国内地艺术品市场带来了更高的活跃度：越来越多的西方画廊涌入中国本土艺博会、越来越多“舶来”艺术品及文物出现在二级市场上。“关税的下调对艺术品进口的业务肯定具有促进作用，在过去，关税是个门槛。虽然关税下调不至于让西方作品产生爆发性涌入，但从历史上看，上海的艺术活动近年就有增多，拍卖行也比过往从海外引入了更多的作品。”某行业内人士表示。
▲ 王中军于2014年在纽约苏富比耗资逾6000万美元拍下的梵高画作，图片来源：苏富比
毕竟，对于许多乐于在购藏“天价”艺术及古董品的股东超级富豪来说，2%的关税下调率仍然能为他们的艺术品收藏之路省下相当大一笔资本。（采访、撰文/谢斯曼）
